贵州广播电视台数据资源盘活

1. 项目背景

1.1 国家政策

1.1.1 政策概述

2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为生产要素之一，提出要加快培育数据要素市场。
2021年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，对数据要素做出专章部署，提出强化高质量数据要素供给、加快数据要素市场化流通、创新数据要素开发利用机制等重点任务举措。
2022年，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》强调，要将“研究根据数据性质完善产权性质”作为数据要素市场建设的重要举措。
2023年，中共中央印发《数字中国建设整体布局规划》，提出数字中国建设的整体布局。
2024年，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，发挥数据要素的乘数效应，培育数据厂商，激发数据产业的活力，赋能经济发展。

1.1.2 政策影响

国家政策为数据要素市场的发展提供了明确的指导和强有力的支持。
数据要素市场的培育和发展，对于推动我国经济转型升级、提高国家竞争力具有重要意义。
政策的出台为数据交易提供了政策依据和法律保障，有助于推动数据交易市场的发展。

1.2 贵州政策

1.2.1 政策概述

2021年，贵州省大数据局印发《贵州省“十四五”数字经济发展规划》，推动数据要素汇聚、共享、开放与流通，搭建一批数据要素汇聚流通平台，创建安全可靠开发利用模式，探索数据有序开发利用的机制和路径。
2022年，中共贵州省委、贵州省人民政府印发《贵州省建设数字经济发展创新区实施方案》培育数据流通服务产业，打造数据流通交易生态。
2023年，贵州省大数据局印发《贵州省建设数字经济发展创新区2023年工作要点》中提到要加快发展数据流通服务产业，积极争创国家数据要素流通交易试点，开展数据要素型企业认定、数据资产纳入企业资产负债表试点。
2024年，贵州省大数据局印发《贵州省建设数字经济发展创新区2024年工作要点》中要求加快壮大数据要素市场，完善数据流通交易平台，建设数据训练集专区，提升线上交付、资金结算等服务能力。

1.2.2 政策影响

贵州省的政策为数据要素市场的发展提供了有力的政策支持和良好的发展环境。
政策的实施有助于推动数据要素市场的培育和发展，为数据交易提供了政策依据和法律保障。
政策的出台有助于推动数据交易市场的发展，为数据交易提供了政策支持和保障。

1.3 贵州实践

1.3.1 实践概述

近年来，贵州省牢牢把握首个国家大数据（贵州）综合试验区建设先机，紧抓数据要素市场发展机遇，发挥数据资源集聚优势，率先开展数据资源开发利用试点探索，在市场环境逐渐成熟条件下，构建全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所（以下简称数交所）。
数交所是全国第一家以大数据命名的交易所，2015年4月正式挂牌运营。2022年4月，云上贵州大数据产业发展有限公司与贵阳火炬软件园管理有限公司（贵阳市大数据产业有限公司子公司）联合完成贵阳大数据交易所有限责任公司的优化重组，两家公司分别持股67%和33%。数交所已率先完成“产业+电力”数据赋能金融科技的开创性合作，并推广应用至其他领域，代表性市场化实践案例有：
- 2022年7月，贵州新气象科技有限责任公司与贵阳大数据交易所合作上线“贵州气象大数据专区”，由云上贵州和贵州新气象科技有限公司共同运营。专区根据中国气象局定期更新的气象数据资源和产品开放目录清单，提供全省范围内经加工处理后的地面气象站网观测、垂直大气探测、雷达遥感监测、数值天气预报等数据产品。截至目前，已上架专区产品36个，完成交易56笔，交易额达3585万元。
- 2022年8月，贵州电网有限责任公司与贵阳大数据交易所共同建立电力专区，立足“数字电网运营商”、“能源产业价值链整合商”、“能源生态系统服务商”，发挥贵州电网大数据规模优势，结合市场需求，围绕能源产业、聚焦数据服务，做强做优电力数据产品。截至目前，已上架专区产品50个，完成交易35笔，交易额达1亿元。
- 2023年2月，贵州多彩新媒体股份有限公司入驻贵阳大数据交易所，上架IPTV媒资数据、IPTV试听大数据、数据治理服务、多彩新媒国有推荐算法等4个数据产品，截至目前，暂无场内交易，场外交易额400余万元。

1.3.2 实践意义

贵州省的实践为数据要素市场的发展提供了宝贵的经验和借鉴。
实践证明，数据要素市场的培育和发展，对于推动地方经济转型升级、提高地方竞争力具有重要意义。
实践表明，数据交易平台的建立和发展，有助于推动数据要素的汇聚、共享、开放和流通，为数据交易提供了平台和载体。

2. 台数据资源盘活

2.1 存量数据资源

2.1.1 数据资源概述

建台至今，我台已存有大量媒体数据，包含音视频数据、新媒体稿件以及新闻文稿等。其中，视频数据19.2万余条，共计7万余小时；音频数据3.4万余条，共计1万余小时；富文本稿件50万余条；新闻文稿20万余条。
在依法利用和保障安全原则下，将这些数据资源化、资产化，开发形成专项数据服务和产品，可充分挖掘其潜在价值。通过数交所开展数据要素登记和交易，能够让我台数据资源从档案价值转变为社会价值、经济价值，进一步推动台数据要素汇聚、共享、开放与流通，进而拓展经营创收新渠道，形成新的业务增长点，为台的长远发展注入新动力。

2.1.2 数据资源价值

我台数据资产规模庞大，且暂无成熟、适用的价值评估体系，鉴于评估的专业性，可根据市场需求，引入第三方专业机构或咨询顾问提供更为客观和准确的评估服务，推动构建台数据资产价值清单。
数据资产的价值评估对于数据交易的定价和策略制定具有重要的指导意义。
数据资产的价值评估有助于推动数据资产的合理利用和优化配置，提高数据资产的经济效益。

2.2 数据交易规则

2.2.1 合规性保障

数交所按照“一主体一审查、一产品一审查、一交易一审查”原则，对数据产品上架、交易、跟踪全过程审查，保障交易合规性。
交易前对数据的来源、加工方式、场景用途等进行合规审查。
交易中对交易合同内容、交付方式进行合规审查。
交易后对场景应用、新增衍生数据产品进行合规审查。

2.2.2 定价指导

标准化数据产品：具备通用性，数交所提供标准化数据产品交易价格计算器，为上架产品定价提供科学参考。根据不同商业模式，支持按年、按次、按离线数据包等方式进行定价。
定制化数据产品：为单个特定用户开发，一事一议，通过一次性交易实现成本回收。

2.2.3 上架规则

交易市场上架产品分为数据产品、数据资源、算法模型、算力资源、数据服务和算力技术服务等类型，其中，数据产品、数据资源、算法模型、算力资源上架前需先做数据要素登记，数据服务和算力技术服务无需登记即可上架。

2.2.4 交易流程

交易前：注册账号-登记申请-获得数据商凭证-数据产品上架申请-获得数据要素登记凭证。
交易中：交易撮合-合同签订-费用清算-产品交付。
交易后：交易评价-交易备案。

2.2.5 收费标准

数交所目前免费提供交易平台、交易撮合等服务，收费模式待市场生态成熟后再行推出。

2.3 数据产品打造

2.3.1 数据资源梳理评估

参照数交所现有数据产品，全面梳理台数据资源及服务，包括视音频数据、网络数据、文稿数据及相关服务等，确保数据的完整性、准确性和可用性，为后续数据资产化工作提供坚实基础。
对梳理出的数据及服务进行分类评估。根据数据的性质、用途和价值，将数据资源进行分类分级，为数据交易的定价和策略制定提供依据。同时，建立数据质量评估体系，确保数据资产的质量和可靠性。

2.3.2 数据标准化处理

标准数据资源提取：对于台已具有公共标准的数据，如网络直播流量、观看人数、观看地点等结构化数据，提取并转化为标准数据资源。这部分数据具有较强通用性，可根据使用场景脱敏处理后作为数据产品进行交易。
非结构化数据标准化合作：对于视音频、图片等非结构化数据，我台尚不具备标准化及清洗能力，可积极与云上贵州等具有数据加工资质、基础设施及能力的公司接洽，寻求合作，共同制定非结构化数据标准化处理方案，确保这部分数据能够得到有效利用并实现资产化。