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深圳市境外高端人才和紧缺人才2023纳税年度个人所得税财政补贴申报指南

1. 背景及意义

1.1 政策背景

1.1.1 政策制定依据

• 深圳市境外高端人才和紧缺人才2023纳税年度个人所得税财政补贴申报指南的制定依据包括《财政部 税务总局关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》等多个国家和省级政策文件。
• 这些政策文件旨在支持深圳市引进和留住高端人才，促进深圳市的经济发展和产业升级。

1.1.2 政策目的

• 深圳市通过财政补贴的方式，减轻高端人才和紧缺人才的个人所得税负担，以吸引和留住这些人才。
• 此举有助于深圳市在激烈的区域竞争中吸引更多优秀人才，为深圳市的科技创新和产业发展提供人才支持。

1.2 政策意义

1.2.1 推动产业升级

• 通过吸引和留住高端人才和紧缺人才，深圳市能够加速产业结构的优化和升级。
• 高端人才和紧缺人才往往具有创新能力强、技术水平高的特点，能够推动深圳市的产业向高端化、智能化方向发展。

1.2.2 提升城市竞争力

• 深圳市通过吸引高端人才和紧缺人才，能够提升城市的整体竞争力和国际影响力。
• 高端人才和紧缺人才是城市创新能力的体现，能够吸引更多的投资和合作机会，推动城市的持续发展。

2. 申报条件及程序

2.1 申报人条件

2.1.1 身份条件

• 申报人应符合规定的身份条件之一，如香港、澳门永久性居民、取得香港入境计划的人才等。
• 身份证明材料的有效期需在纳税年度有效。

2.1.2 工作条件

• 申报人在深圳市工作，且符合与深圳市用人单位签订劳动（聘用）合同等条件。
• 申报人在深圳市工作期间需依法缴纳个人所得税，且在深圳市工作累计满90天以上。

2.1.3 资格条件

• 申报人应符合境外高端人才或境外紧缺人才的资格条件之一。
• 境外高端人才包括国家、省、市重大人才工程入选者等，境外紧缺人才则包括科研技术骨干和高级管理人才等。

2.1.4 纳税条件

• 申报人在深圳市依法纳税，且在深圳市已纳税额大于测算税额。
• 申报人需授权同意受理机关向税务部门查询纳税信息。

2.1.5 其他条件

• 申报人应遵守法律法规、科研伦理和科研诚信，不得存在重大税收违法案件信息记录等不良行为记录。
• 申报人于2023年领取过深圳市、各区高层次人才奖励补贴等人才奖励或补贴的，实际补贴额需扣减2023年已发放的人才奖励或补贴金额。

2.2 申报单位条件

2.2.1 基本条件

• 申报单位应在深圳市依法注册，遵守法律法规。
• 申报单位不得存在重大税收违法行为记录或被列入严重失信主体名单。

2.2.2 其他条件

• 申报单位应符合本申报指南的相关条件，且相关资质条件在对应纳税年度内有效。

2.3 申报程序

2.3.1 个人申请

• 申报人、申报单位在广东省统一身份认证平台注册用户，个人用户需进行实名验证。
• 申报人于规定时间内在广东省政务服务网提出补贴申请，提交相关证明材料，作出书面承诺，并提交工作单位审核。

2.3.2 单位申报

• 申报单位对申报人的申报信息及材料进行审核并作出书面说明、承诺后，在规定时间内提交申请。

2.3.3 窗口受理

• 受理机关自收到申请之日起5个工作日内作出受理或不予受理的决定，对于申报材料不齐的应当告知申报人或申报单位补正。

2.3.4 初步审核

• 受理机关受理后作出初步审核意见，情况复杂需要延长的，应当告知申报人或申报单位。

2.3.5 集中审核

• 集中审核部门对初审结果开展集中审核，复核申报数据，提出享受优惠政策补贴的高端人才名单和紧缺人才名单，并按程序报批。

2.3.6 补贴核算

• 集中审核通过后，受理机关应告知申请人5个工作日内登录申报系统获取年度纳税数据予以确认，并提交至受理机关进行补贴核算。

2.3.7 异议处理

• 申报人对初步审核意见有异议的，应当在被告知之日起7日内提出申诉，逾期不再受理。

2.3.8 补贴发放

• 受理机关对照发放名单和核算补贴金额，通过财政国库集中支付系统将资金直接拨付至申报人指定的金融社保卡账户或其他个人银行账户。

3. 政策影响及启示

3.1 政策影响

3.1.1 吸引和留住高端人才

• 深圳市通过财政补贴的方式，减轻高端人才和紧缺人才的个人所得税负担，有助于吸引和留住这些人才。
• 高端人才和紧缺人才是深圳市科技创新和产业发展的重要支撑，能够推动深圳市的产业升级和城市竞争力提升。

3.1.2 促进经济发展

• 高端人才和紧缺人才往往具有创新能力强、技术水平高的特点，能够推动深圳市的产业向高端化、智能化方向发展。
• 深圳市通过吸引和留住这些人才，能够促进深圳市的经济发展和产业升级，提升城市的整体竞争力和国际影响力。

3.2 启示与借鉴

3.2.1 政策创新

• 深圳市通过财政补贴的方式减轻高端人才和紧缺人才的个人所得税负担，是一种创新的政策手段。
• 这种政策手段能够有效地吸引和留住高端人才和紧缺人才，对于其他城市和地区在吸引和留住高端人才方面具有借鉴意义。

3.2.2 政策执行

• 深圳市在执行本政策时，需要严格按照规定程序进行，确保政策的公正、公平和透明。
• 其他城市和地区在借鉴深圳市的经验时，也需要注重政策的执行和监管，确保政策的有效实施。

4. 政策展望及建议

4.1 政策展望

4.1.1 持续优化政策

• 深圳市可以根据实际情况，持续优化本政策，以更好地吸引和留住高端人才和紧缺人才。
• 例如，可以进一步降低个人所得税负担，提高补贴金额，或者扩大补贴的范围和对象。

4.1.2 加强政策宣传

• 深圳市可以通过多种渠道加强对本政策的宣传，提高政策的知名度和影响力。
• 例如，可以通过网络、社交媒体、新闻发布会等方式，向潜在的申报人宣传本政策，吸引更多的人才申报。

4.2 政策建议

4.2.1 加强与人才引进政策的协同

• 深圳市可以加强与其他人才引进政策的协同，形成人才引进的合力。
• 例如，可以与其他城市和地区合作，共同举办人才引进活动，或者共享人才信息资源。

4.2.2 关注人才成长和职业发展

• 深圳市在吸引和留住高端人才和紧缺人才的同时，也需要关注人才的成长和职业发展。
• 例如，可以为人才提供培训、进修、交流等机会，帮助人才提升自己的能力和水平。

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