北京市十一学校朝阳实验学校初中部建设工程社会稳定风险评估报告
1. 项目概述
1.1 项目背景及建设意义
1.1.1 教育发展的需求
- 随着朝阳区人口的不断增长，教育需求日益增加，特别是初中阶段的教育资源。
- 北京市十一学校朝阳实验学校初中部的建设，旨在满足区域内适龄学生接受优质教育的需求。
- 该项目的建设有助于优化区域教育资源配置，提高教育质量，促进教育公平。
1.1.2 区域经济发展的需要
- 教育是区域经济发展的重要支撑，优质教育资源能够吸引更多优秀人才。
- 项目的建设将带动相关产业发展，促进区域经济繁荣。
1.2 项目基本情况
1.2.1 项目概况
- 北京市十一学校朝阳实验学校初中部建设工程（以下简称“本项目”）由北京市朝阳区教育服务保障中心负责建设。
- 项目拟定办学规模为48班初中，以满足学校基本教育教学功能。
1.2.2 建设内容与规模
- 项目总占地面积24000平方米，总建筑面积40000平方米，包括地上建筑面积24000平方米，地下建筑面积16000平方米。
- 建筑结构为地上五层，地下一层，建筑高度为地上24米，地下-7.2米（局部地下-6.6米）。
1.2.3 建设期限
- 项目计划建设周期为12个月，计划2024年7月底开工，2025年8月完工。
1.3 地理位置
1.3.1 地理位置描述
- 本项目位于北京市朝阳区王四营乡王四营村，具体四至为东至L-12地块（含街坊路），南至规划孛罗营北路，西至规划王化路，北至规划孛罗营北中街。
- 项目位置示意图和地块现状图分别如图1-1和图1-2所示。
1.3.2 地理位置优势
- 项目所在区域交通便利，有利于学生上下学。
- 周边配套设施完善，包括住宅区、商业区等，便于学生和教职工的生活。
1.4 编制依据及相关材料
1.4.1 编制依据
- 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》的通知（中办发〔2012〕2号）；
- 中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》的通知（京办发〔2012〕12号）；
- 国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）；
- 中华人民共和国《风险管理指南》（GB/T 24353-2022）；
- 《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021—2025年）》；
- 北京市十一学校朝阳实验学校初中部建设工程多规合一协同意见；
- 《北京市十一学校朝阳实验学校初中部建设工程项目建议书代可行性研究报告》；
- 北京市十一学校朝阳实验学校初中部建设工程立项批复；
- 北京江河远景水务科技有限公司（以下简称“我公司”）受北京市朝阳区教育服务保障中心委托，成立了北京市十一学校朝阳实验学校初中部建设工程社会稳定风险分析报告编制项目组（以下简称“本项目组”）。
1.4.2 编制过程
- 本项目组于2024年现场周边涉及居民小区及相关利益者调查并发放问卷；
- 随后一并走访了朝阳区委政法及王四营乡政府等相关部门，调查本项目相关的资料信息，并收集其意见和建议。
1.5 风险调查
1.5.1 利益相关者识别
- 直接利益相关者：北京市朝阳区教育服务保障中心作为本项目建设主体，项目附近居民区群众及相关企、事业单位。
- 间接利益相关者：朝阳区委政法委员会等相关部门，朝阳区王四营乡政府，周边社区以及物业公司等属地单位。
1.5.2 调查的内容和范围
- 调查内容：项目审批的合法性，项目所在地周边的自然环境状况、社会环境状况以及项目实施可能对当地经济社会的影响，利益相关者对项目实施的意见和诉求等合理性，项目所在地政府及有关部门、街道、社区的态度，大众媒体对项目实施的态度，同类项目曾引发的社会稳定风险等。
- 调查范围：凡涉及利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入本项目社会稳定风险调查研究范围。
1.5.3 调查方式和方法
- 调研采用定性调查和定量调查相结合的方式进行。
- 定性调查主要通过走访调查的方式深入挖掘相关单位和利益相关者等人群对本项目的看法意见和诉求。
- 定量调查主要通过网络调查的形式充分、广泛征求公众基本意见。
1.6 风险识别
1.6.1 项目合法性分析
- 项目与国家国民经济和社会发展规划的符合性：本项目的实施符合国家经济社会发展规划。
- 项目与北京城市总体规划的符合性：本项目的实施符合北京市城市总体规划。
- 项目与国家和地方相关产业政策的符合性：本项目的实施符合国家产业政策的要求，不属于“禁止和限制目录”类建设项目。
1.6.2 项目实施可能对当地经济和社会的影响
- 项目所在地自然环境及经济社会状况：朝阳区具有丰富的自然资源和良好的经济社会发展基础。
- 项目实施对行业发展和区域经济的影响：本项目的实施将促进区域教育事业发展，带动相关产业发展，促进区域经济繁荣。
1.6.3 项目踏勘与走访调查
- 项目踏勘：项目现场踏勘，了解项目实施背景、场地现状情况。
- 走访调查：项目组人员对项目沿线居民小区、企业、事业单位等进行走访，征询意见和建议。
1.6.4 媒体舆情导向
- 经过与各利益相关者的访谈，并通过对百度搜索等全国性网站进行了研究。
- 媒体对于本项目及此类项目的负面报道较少，暂未发现不良信息。
1.6.5 同类项目曾经引发的社会稳定风险
- 同类项目均为积极影响，无引发社会稳定风险事件的案例。
1.6.6 利益相关者的意见和诉求
- 项目建设单位的主要关注点：项目相关手续能否审批，项目能否按计划及时完成。
- 项目附近居民区群众及相关企、事业单位的主要关注点：是否有利于改善日后居住环境、生活环境的品质，采取合理措施，减少实施过程中各种不利影响。
- 朝阳区委政法委员会等与项目实施相关的属地政府部门的主要关注点：项目能否顺利实施，采取合理措施，减少实施过程中不利影响，是否引起不稳定事件。
- 朝阳区王四营乡政府，周边社区以及物业公司等属地基层政府和组织的主要关注点：采取合理措施，减少实施过程中不利影响，是否引起不稳定事件。
1.7 风险估计
1.7.1 风险估计方法
- 采用定性分析与定量分析相结合的方法，对可能存在的潜在风险因素进行逐一排查，识别可能的风险因素。
1.7.2 单因素风险估计
- 针对每一个风险因素，进行风险概率和影响程度的评估。
1.7.3 项目综合风险等级的确定
- 根据单因素风险估计结果，综合评估项目的整体风险等级。
1.8 风险防范和化解措施
1.8.1 社会稳定风险因素防范和化解措施
- 对识别出的社会稳定风险因素，制定相应的防范和化解措施。
1.8.2 建立社会稳定风险应急预案机制
- 制定应急预案，确保在发生社会稳定风险时，能够迅速采取有效措施进行应对。
1.8.3 建立动态跟踪机制
- 对项目实施过程中的风险因素进行持续监测，及时调整防范和化解措施。
1.9 落实措施后的风险等级
1.9.1 对研究提出的风险防范、化解措施的合法性、可行性、合理性和可控性进行分析
- 对提出的风险防范、化解措施进行深入分析，确保其合法性、可行性、合理性和可控性。
1.9.2 预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发的风险的变化趋势和结果
- 根据防范和化解措施的实施情况，预测风险因素可能引发的风险的变化趋势和结果。
1.9.3 风险等级判定
- 根据预测结果，对项目的风险等级进行判定。
1.10 风险分析结论
1.10.1 本项目的主要风险因素
- 项目合法性风险、项目实施可能对当地经济和社会的影响、项目踏勘与走访调查、媒体舆情导向、同类项目曾经引发的社会稳定风险、利益相关者的意见和诉求等。
1.10.2 本项目风险等级
- 根据风险估计和防范化解措施的实施情况，对项目的风险等级进行判定。
1.10.3 对落实风险防范、化解措施的有关建议
- 对如何更好地落实风险防范、化解措施提出具体建议，以降低项目风险，保障项目顺利实施。
