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关于与遵义市属国有企业成立合资公司的可行性报告

1. 遵义市概况

1.1 遵义市经济概况

1.1.1 遵义市经济发展现状

遵义市作为贵州省域副中心城市，经济发展态势良好，地区生产总值持续增长。
遵义市坚持高质量发展，积极抢抓政策机遇，重点发展新兴产业，如数字经济。
遵义市深化“放管服”改革，优化营商环境，推动经济持续健康发展。

1.1.2 遵义市数字经济发展

遵义市抢抓新国发2号文件政策红利，建立数字经济“1+N”政策体系。
遵义市数字经济规模不断扩大，占GDP比重逐年提高，数字经济发展形势整体向好。
遵义市持续推动数字经济发展，助力经济高质量发展。

1.2 遵义市政务改革创新

1.2.1 政务改革创新背景

遵义市面对宏观经济下行压力，需持续深化“放管服”改革，优化营商环境。
遵义市政府工作报告提出持续深化“放管服”改革，进一步减时间、减环节、减材料。
遵义市需坚定落实“两个毫不动摇”，深入实施服务民营企业“六大专项行动”。

1.2.2 政务改革创新建议

建议在保证金管理方面，推广电子保函，减轻企业资金压力。
建议在中介服务方面，建立网上交易平台，规范中介服务，提高服务效率。

1.3 政务改革创新典型案例

1.3.1 临沂市电子保函系统

临沂市率先建成公共资源交易中心电子保函系统，成为山东省的“临沂样板”。
临沂市新增上线工程款支付和履约电子保函功能，成为全省首个具备投标、工程款支付、履约担保电子保函服务系统的交易平台。

1.3.2 浙江省建设工程保证金管理应用

浙江省住建厅依托浙江省建筑市场监管公共服务系统开发了“建设工程保证金管理应用”。
该应用实现电子保函的在线申请、提交、查验和非电子保函、现金保证金线上登记，涵盖履约保证金、质量保证金、建设单位工程款支付和农民工工资保证金。

1.4 遵义市政务改革创新实践

1.4.1 遵义市电子保函实践

遵义市尚未建设统一电子保函服务平台，主要与省级金融服务平台对接。
遵义市公共资源交易中心公布数据显示，电子投标保函业务在工程建设全生命周期中具有庞大的潜在市场需求。

1.4.2 遵义市网上中介服务实践

遵义市尚未建立统一规范、开放透明、竞争有序、便捷高效的中介服务网上超市。
遵义市需加强对中介服务的规范管理，完善中介服务网上交易平台。

2. 数字政务改革创新建议

2.1 保证金管理与电子保函

2.1.1 政策背景

国家政策文件明确指出推行工程保函替代保证金，积极发展电子保函。
地方政府文件也提出鼓励使用电子保函代替现金保证金。

2.1.2 现状与痛点

贵州省内可有效开函的金融机构数量较少，本地银行多以传统直开式保函为主，开函门槛较高。
遵义市尚未建设统一电子保函服务平台，主要与省级金融服务平台对接。

2.1.3 解决方案

建议在遵义市建立统一电子保函服务平台，提供保函金融服务。
平台可整合金融机构资源，提供全品类保函服务，降低企业参与招投标交易成本。

2.2 网上中介服务

2.2.1 政策背景

国家政策文件提出规范中介服务，完善中介服务网上交易平台。
地方政府文件也提出加强对中介服务的规范管理，提高服务效率。

2.2.2 现状与痛点

各地区中介服务资源不均，地方保护、垄断性强，制约中介服务中场有序健康发展。
办理环节多、受理时限长、低效服务亟待提速。
收费乱、价格不透明、服务质效不一。
缺乏统一的数据库管理、缺乏信用监管机制。

2.2.3 解决方案

建议在遵义市建立统一规范、开放透明、竞争有序、便捷高效的中介服务网上超市。
平台可整合中介服务资源，规范中介服务，提高服务效率，降低服务成本。

3. 合资公司的设立方案与建议

3.1 拟引入的民营资本情况

贵州天和众诚科技发展有限公司是一家专业的数字金融解决方案提供商，专注于利用区块链在金融领域的开发与应用。
公司拥有强大的整合能力，与多家银行、融资性担保公司、保险机构等金融机构形成战略联盟。
公司拥有自主研发技术平台，关键核心技术全部自主研发，拥有自主知识产权。

3.2 合资公司的设立方案

3.2.1 新设独立法人

建议由贵州天和众诚科技发展有限公司与遵义市市属国有企业共同新设合资公司。
合资公司以有限责任公司形式运作，共同出资，共同管理，共享收益。
建议合资公司初始注册资本暂定为人民币100万元，股权比例暂定为：贵州天和众诚科技发展有限公司持股49%，市属国有企业持股51%。

3.2.2 表决权比例的设置

对于合资公司经营事项的表决，普通事项的决议由二分之一以上股东表决权通过，特别决议由三分之二以上股东表决权通过。
特别决议事项包括修改公司章程、对公司增加或减少注册资本作出决议、对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议、公司为股东或实控人提供担保、公司为第三方企业或个人提供担保。

3.2.3 重大事项处理

股东各方建立日常沟通机制，每月进行一次股东例行会议，对合资公司上阶段经营情况进行总结，对下阶段运营进行部署计划。
定期沟通机制以协议形式进行固化，形成会议纪要，有利于避免日后可能的法律风险。

3.2.4 公司管理与职能分工

组织架构与部门设置：鉴于合资公司初始股权结构较为简单明晰，建议暂不成立董事会，股东会为合资公司最高权力机构。
经营与职能分工：建议由贵州天和为经营方，派员在合资公司任总经理等正职，负责企业经营责任；市属国企选派1-2名代表参加合资公司的日常经营管理工作，任监事，对合资公司经营事项及财务工作享有监督、知情和指导权，起到监督企业经营、向股东反馈汇报情况、协调双方日常业务活动的作用。