巴楚县烟草专卖局专卖重点工作情况汇报

1. 基本情况

1.1 组织结构与服务范围

1.1.1 组织结构

• 巴楚县烟草专卖局共有员工13名，其中专卖人员4名。
• 服务范围包括巴楚县辖区及8乡、1镇（色力布亚镇）、1个团场（图木舒克市四十八团）。
• 零售客户929户，城网525户，农网404户，较去年同期增长70户。

1.1.2 行政许可情况

• 今年受理新办行政许可108起，准予53户，不予55户。
• 注销25户，净增长28户。
• 目前共有二级网格269个，城网54个，农网204个，特殊区域11个。

1.2 重点工作开展情况

1.2.1 政务服务

• 加强行政许可“五项制度”的学习贯彻，确保专卖人员按规定依法行政。
• 积极处理投诉举报，防范做好风险管控，确保舆情稳定。
• 落实政务服务“九项措施”，提升服务效率和质量。
• 社会弱势群体、优抚对象申请办理烟草专卖零售许可证情况，共办理6户。

1.2.2 内部监管

• 加大许可事项管理及许可证后续监管，确保零售客户证照管理合规。
• 利用专卖、营销、物流三员联动，清理异常客户，维护市场秩序。

1.2.3 市场监管

• 打假打私，有效切断真烟非法流通路径，确保市场稳定。
• 加强电子烟监管，规范市场经营秩序，防范电子烟市场风险。
• 建立联合执法机制，提高执法效率和力度。

1.2.4 专卖队伍建设

• 聚焦“335”能力提升，提高专卖人员素质，确保执法行为合法合规。
• 加强专卖人员纪律和作风建设，提升服务水平。

1.3 基础管理工作

1.3.1 行政执法全过程记录

• 确保执法检查各个环节详细记录，数据管理规范。
• 定期检查，确保工作的持续性。

1.3.2 涉案物品管理

• 专库存放涉案物品，详细登记，严格保管。
• 依法处置涉案物品，确保管理规范、合法。

1.3.3 标准化、规范化建设

• 完善制度体系，明确职责分工。
• 强化队伍建设，优化工作流程。
• 提升信息化水平，加强监督考核。
• 保障资源配置，培育文化氛围。
• 注重持续改进，加强沟通协调。

2. 深度与广度扩写

2.1 政务服务深度扩写

2.1.1 行政许可制度

• 深入解读行政许可“五项制度”，确保专卖人员熟练掌握并严格执行。
• 针对中小学幼儿园周边持证户取缔问题，专卖人员耐心讲解政策，帮助客户选址，确保平稳过渡。
• 更新《合理布局二级网格》，确保网格数据准确性，回应群众诉求。

2.1.2 投诉举报处理

• 建立12313投诉举报台账，定期开会分析，建立舆情管控会议记录。
• 市场管理员和专卖办主任、县局负责人电话留给投诉人，确保风险等级高的投诉得到及时处理。
• 面对新的测量标准改变可能产生的投诉，及时更新标准，确保公平公正。

2.2 市场监管广度扩写

2.2.1 打假打私

• 落实区局、地区局安排部署的专项行动工作方案，查处案件7起，有效切断真烟非法流通路径。
• 与公安部门召开联席会议，与三岔口检查站建立联合机制，重点关注往返喀什的线路车、黑车，排查往来车辆。
• 加大对零售客户的宣传力度，统一宣传口径，目前专项行动成果明显，外流风险进一步遏制。

2.2.2 电子烟监管

• 重点排查辖区繁华路段市场经营主体，检查是否存在无烟草专卖零售许可证销售电子烟等违法违规行为。
• 加强与县商工局的对接，严防电子烟生产企业或电子烟相关配件生产企业落地辖区。
• 广泛利用互联网平台搜索功能，获取变向通过互联网销售电子烟的违法线索，进而进行有效打击。

2.2.3 联合执法机制

• 与市监局、邮政局、公安局开展联席会议，加强与邮政、物流中心、托运部的联系，建立密切的联络机制。
• 今年查处一起网络售烟案件，加强综合执法协调联动机制，加大与市监、邮管的联合执法力度。

2.3 专卖队伍建设深度扩写

2.3.1 能力提升

• 定期组织专业知识和技能培训，增强法制教育，提高法律意识。
• 对典型案例进行分析研判，提升分析和解决问题的能力。
• 开展内部交流研讨活动，分享经验和心得。
• 组织专卖人员进行案卷评查，提高业务能力。

2.3.2 纪律与作风建设

• 加强对专卖人员的行为约束和管理，强化专卖人员的纪律意识。
• 要求专卖人员转变工作作风，提高服务水平。
• 定期开展内部监督检查，及时发现和纠正问题。

2.3.3 建设建议

• 对各县局的疑难杂症问题进行收集，做一个标准或指引，或统一进行答复。
• 目前专卖技能鉴定考试难度加大，能否多措并举提高考试通过率。

2.4 基础管理工作广度扩写

2.4.1 行政执法全过程记录

• 确保执法检查各个环节详细记录，数据管理规范。
• 定期检查，确保工作的持续性。
• 加强培训，确保专卖人员熟练掌握记录仪的使用。

2.4.2 涉案物品管理

• 专库存放涉案物品，详细登记，严格保管。
• 严格遵守出入库制度，记录每一次的物品进出情况。
• 加强监督检查，确保管理规范、合法。

2.4.3 标准化、规范化建设

• 完善制度体系，明确职责分工，确保工作流程的正确性和有效性。
• 强化队伍建设，注重流程控制，确保操作行为不出错不走偏。
• 优化工作流程，减少不必要的操作流程，提升专卖队伍的整体工作效率。
• 提升信息化水平，如给专卖人员配备便携式打印机，能现场打印的现场打印，减少回到单位的伏案工作。
• 加强监督考核，确保工作流程正确有效。
• 保障资源配置，针对大的县局加强人员配置，人员合理的情况下，既可以提升工作效率，又可以让专卖人员腾出时间学习。
• 培育文化氛围，让专卖人员认可专卖工作，爱上专卖工作，提升专卖队伍的价值观。
• 注重持续改进，针对日常工作中出现的问题，持续跟进，发现问题，立马解决不拖拉。
• 加强沟通协调，建立专卖队伍谈心谈话机制，主动了解专卖人员的思想动态，工作难点，主动协调解决问题，解决专卖人员的后顾之忧。