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中煤集团关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施意见

1. 实施意见概述

1.1 制定背景

1.1.1 中央八项规定精神的重要性

• 中央八项规定精神是党的群众路线教育实践活动的具体体现，对于改进工作作风、密切联系群众具有重要意义。
• 贯彻执行中央八项规定精神，是加强党的作风建设、提高党的领导水平和执政能力的重要举措。
• 集团公司党委高度重视中央八项规定精神的贯彻落实，特制定本实施意见。

1.1.2 实施意见的制定目的

• 旨在深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强作风建设。
• 通过改进调查研究工作、精简会议活动、精简文件简报、规范因公临时出国(境)活动、改进新闻宣传工作、厉行勤俭节约、切实改进作风、加强督促检查等方面，切实加强和改进工作作风。

2. 实施意见的主要内容

2.1 改进调查研究工作

2.1.1 注重实际效果

• 把调查研究作为做好企业发展改革和党的建设中心工作的基本功，坚持实事求是，不搞形式主义。
• 深入企业、深入基层、深入群众，掌握第一手资料，力求准确、全面、深入了解情况。
• 调研结束后要及时撰写调研报告，反映情况和意见建议。

2.1.2 减少陪同人员

• 集团公司主要领导到所属企业调研，随行人员不超过6人，所属企业陪同的负责人不超过2人。
• 集团公司其他领导班子成员、股份公司高管到所属企业调研，随行人员不超过4人，所属企业一般安排1位负责人陪同。

2.1.3 简化接待工作

• 调研过程中要轻车简从、简化接待，不得影响企业和有关单位正常生产经营活动。
• 不安排企业、有关单位负责人到机场、车站、港口迎送，不张贴悬挂标语横幅，不摆放花草，不安排超规格住房，不安排宴请，不上高档菜肴，不上烟酒，按规定控制陪餐人数。

2.1.4 统筹调研和共享信息

• 集团公司领导一般不同时到同一企业或单位调研，能合并的尽量合并开展。
• 健全总部信息资源共享机制，减少多头索要信息数据，切实减轻基层负担。

2.2 精简会议活动

2.2.1 减少会议活动

• 坚持务实高效的原则，加强会议统筹，可合并的坚决合并，能不开的坚决不开。
• 集团级的各类工作会议每年召开1次，季度经济运行分析会按计划执行。

2.2.2 严格会议活动审批程序

• 加强会议计划和执行情况的统一管理，年度会议计划纳入全面预算管理，需经集团公司总经理办公会议审定。
• 原则上不召开计划外会议，确需召开的，按照集团公司会议管理办法相关规定履行审批程序。

2.2.3 控制会议活动规模和时间

• 严格控制各类会议活动规模，合理确定参会人员范围，减少参加人员，减少陪会。
• 集团级工作会议，只邀请与会议内容密切相关的部门、单位负责人或相关代表参加，人数不超过200人，时间原则上不超过1天。

2.2.4 提高会议活动效率和质量

• 坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。
• 充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。

2.2.5 严格控制会议活动经费

• 举办各类会议活动要严格执行会议管理有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。
• 严格执行会议用餐、住宿标准，会议用餐一般安排自助餐，严禁饮酒、严禁上烟，严禁组织高消费娱乐、健身活动，房间不另配洗漱用品、鲜花、水果、茶点等。

2.3 精简文件简报

2.3.1 减少各类文件简报

• 从严控制发文数量和发文规格，没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。
• 严格控制配套类、分工类发文，上级文件没有明确要求制发配套文件的，一般不制发配套文件。

2.3.2 提高文件简报质量和时效

• 严格按照上级有关要求，规范文件和简报资料的报送程序和格式，加强综合协调和审核把关。
• 弘扬“短实新”优良文风，突出政治性、思想性、政策性、针对性和可操作性，做到简明实用，严格控制篇幅。

2.4 规范因公临时出国(境)活动

2.4.1 合理安排因公出访团组

• 出访团组应有明确的公务目的和实质内容，出访任务须严格限定在组团单位主营业务范围内。
• 出访团组回国后，应在1个月内向集团公司外事办提交出访报告和执行中央八项规定及其实施细则精神报告表。

2.4.2 严格执行年度出访计划

• 出国计划以配合国家总体外交和“一带一路”建设、服务企业国际化经营和“走出去”战略为重点。
• 每次出访原则上不超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外），不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。

2.4.3 严格控制随行人员

• 出访团组人员构成须坚持少而精的原则，符合任务需要，坚持因事定人，不得因人找事。
• 严禁通过组织“团外团”或拆分团组、分别报批等方式在代表团正式名单外安排无关人员跟随或分行。

2.4.4 严格遵守外事纪律

• 出访须有外方业务对口部门或相应级别人员邀请，邀请函主要内容应与出访行程安排一致。
• 涉密人员因公出国（境）须加强风险评估，严格把关。

2.5 改进新闻宣传工作

2.5.1 简化会议活动新闻报道

• 集团公司召开的工作会议和综合性会议，集团公司报纸、网站、微信公众号应根据工作需要进行报道。
• 其他会议活动按照相关规定，压缩新闻稿的数量和字数，集团公司主要领导出席的会议活动，新闻稿原则上不超过800字，其他领导出席的会议活动，新闻稿原则上不超过400字。

2.5.2 改进调研活动新闻宣传

• 调研活动新闻宣传要多反映企业和职工群众关心的实质性问题，更好贴近企业改革发展和党的建设工作，贴近生活、贴近群众。
• 集团公司主要领导的调研活动，新闻稿原则上不超过900字，其他领导的调研活动，新闻稿原则上不超过600字。

2.5.3 严格规范文稿发表

• 集团公司领导代表集团公司党委、集团公司发表讲话，个人发表署名文章，须经集团公司党委批准。
• 未经集团公司党委批准，两总部部门主要负责人及以上管理人员不公开出版著作，不汇编讲话，不以个人名义发贺信、贺电，不题词、题字、作序。

2.5.4 加强新闻宣传报道统筹协调

• 集团公司领导有关活动的新闻宣传报道工作，由党建工作部（党委宣传部）宣传中心负责统筹、协调有关部门、企业进行落实。

2.6 厉行勤俭节约

2.6.1 严格执行有关待遇规定

• 严格执行办公用房、住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，杜绝超编制超标准配备公务用车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用等。
• 不得超标准配置办公家具和用品，严格遵守基本建设审批程序，不得擅自提高标准、扩大建筑面积、搞豪华装修。

2.6.2 大力开展节约型机关建设

• 严格执行勤俭节约有关规定，节约粮食、能源、资源，反对食品浪费，及时关闭电脑、显示屏、打印机、复印机、照明等设备，节约使用办公用品和耗材，做好办公家具、设备、纸张等资源循环利用，积极推进无纸化办公。

2.7 切实改进作风

2.7.1 坚决纠正“四风”

• 各级领导干部要弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持以人为本、执政为民，力戒形式主义官僚主义，落实首办负责制、唯一负责制，带头改进工作作风、为基层减负，带头反对特权、不搞特权。
• 要践行“马上就办、真抓实干”的工作精神，强化责任担当，敢于动真碰硬，抓好行动落实，反对表态多调门高、行动少落实差，反对懒政庸政怠政、推诿扯皮，反对急功近利、虚报浮夸。

2.7.2 深入联系和服务群众

• 要牢固树立宗旨意识、服务意识，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，不断提升服务、协调的工作效率和水平。
• 坚持和完善党员干部直接联系群众制度，持续推动领导干部下基层、到一线，多开座谈会和征求意见会，健全帮扶救助困难职工和看望、慰问老干部制度，进一步密切党群关系、干群关系。

2.7.3 带头树立良好家风

• 集团公司领导、两总部部门负责人及以上管理人员要严格执行廉洁自律准则、涉外行为规定，以及规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的有关规定，廉洁齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，要求他们谨言慎行、本分做人。

2.8 加强督促检查

2.8.1 抓好贯彻落实

• 集团公司领导要自觉遵守中央八项规定精神，模范执行党规党纪，以上率下落实有关要求，对分管部门贯彻落实情况加强督促检查，做到严于律已、严负其责、严管其辖。
• 各部门要严格对照上述措施要求，结合实际，细化改进工作作风、密切联系群众的具体要求，认真研究制定年度重点任务和专项工作，以钉钉子精神狠抓落实，每年年底对执行情况进行自查。

2.8.2 抓好督促检查

• 机关党委要把监督执行情况作为一项经常性工作，党委办公室、党建工作部、党委组织部、纪委机关等部门配合抓好相关制度规定的修订完善和督促落实。
• 党委巡视办要把贯彻落实情况作为巡视监督的重要内容，定期进行督促检查，对发现的问题及时反馈或移交相关部门处理。
• 党委办公室牵头，会同有关部门汇总年度执行情况，向集团公司党委汇报。 """